服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，完善管理機(jī)制推動(dòng)高層次人才培養(yǎng)與高水平科學(xué)研究相互促進(jìn)

來(lái)源：教育部點(diǎn)擊：2022-02-14 09:01:00收藏本文當(dāng)前位置：教育部 政策解讀 正文

　　日前，經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過(guò)，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱三部委）印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，公布第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　1. 制定出臺(tái)《若干意見(jiàn)》的背景是什么？

　　答：“雙一流”建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高等教育發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話，對(duì)“雙一流”的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略路徑進(jìn)行了系統(tǒng)化深刻闡述。2021年12月17日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議，審議通過(guò)《若干意見(jiàn)》。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)高等教育高質(zhì)量發(fā)展提出了新使命新要求，“雙一流”建設(shè)作為我國(guó)高等教育發(fā)展的引領(lǐng)性、標(biāo)志性工程，必須突出培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求、爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。

　　首輪“雙一流”建設(shè)從2016年到2020年實(shí)施以來(lái)，各項(xiàng)工作有力推進(jìn)，改革發(fā)展成效明顯，推動(dòng)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁上新的歷史起點(diǎn)，但仍然存在高層次創(chuàng)新人才供給能力不足、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求不夠精準(zhǔn)、資源配置亟待優(yōu)化等問(wèn)題。進(jìn)入新發(fā)展階段，“雙一流”建設(shè)要更加突出重點(diǎn)，聚焦難點(diǎn)，注重內(nèi)涵建設(shè)、特色建設(shè)和高質(zhì)量建設(shè)。

　　2. 《若干意見(jiàn)》的指導(dǎo)思想和總體考慮是什么？

　　答：2015年中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議審議通過(guò)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）是推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，每個(gè)建設(shè)周期都需要圍繞總體建設(shè)目標(biāo)和階段性要求，深入重點(diǎn)地推進(jìn)工作?！度舾梢庖?jiàn)》是面向中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，加快邁向教育現(xiàn)代化和高等教育強(qiáng)國(guó)的新部署?！度舾梢庖?jiàn)》明確了“雙一流”建設(shè)的新方位、新使命、新要求，強(qiáng)調(diào)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述、關(guān)于研究生教育工作的重要指示精神和全國(guó)教育大會(huì)、中央人才工作會(huì)議精神，全面貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，對(duì)標(biāo)2030年更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列以及2035年建成教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，更加突出“雙一流”建設(shè)培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求、爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域加快培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。深入推進(jìn)新時(shí)期“雙一流”建設(shè)要牢牢抓住人才培養(yǎng)這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)接和加快培養(yǎng)國(guó)家急需學(xué)科領(lǐng)域的高層次創(chuàng)新人才和工程領(lǐng)軍人才，建設(shè)卓越工程師隊(duì)伍，服務(wù)科技自立自強(qiáng)和原始創(chuàng)新突破，優(yōu)化支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)布局，加快在更多領(lǐng)域方向沖擊世界一流前列。

　　3. 如何評(píng)價(jià)首輪“雙一流”建設(shè)的整體進(jìn)展？

　　答：“雙一流”建設(shè)是長(zhǎng)期推進(jìn)、不斷深入的內(nèi)涵建設(shè)過(guò)程，要堅(jiān)持遵循規(guī)律、久久為功。首輪建設(shè)期間，各建設(shè)高校積極落實(shí)主體責(zé)任，在傳承創(chuàng)新基礎(chǔ)上，首輪建設(shè)總體實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。一是黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。建設(shè)高校以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，大力構(gòu)建思政課程和課程思政協(xié)同機(jī)制，師生思想政治素質(zhì)持續(xù)向上向好，愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義思想基礎(chǔ)更加牢固。二是高水平師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展顯著。師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)，吸引了一批世界一流科學(xué)家和學(xué)科領(lǐng)軍人才，涌現(xiàn)了一批教書(shū)育人先進(jìn)典范。三是服務(wù)國(guó)家需求的高層次人才培養(yǎng)能力持續(xù)提升。人才培養(yǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，選拔機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，拔尖人才培養(yǎng)模式改革深入推進(jìn)，科教協(xié)同、產(chǎn)教協(xié)同育人模式持續(xù)完善，國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域急需高層次人才培養(yǎng)力度不斷增強(qiáng)。四是服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)能力進(jìn)一步提高。在量子科學(xué)、催化化學(xué)、凝聚態(tài)物理等一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得重要進(jìn)展，產(chǎn)生了若干重要原創(chuàng)性成果，解決“卡脖子”問(wèn)題涉及的一些關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破、作出重要貢獻(xiàn)，戰(zhàn)略科技領(lǐng)域前瞻布局進(jìn)一步加強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化加快發(fā)展。五是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)主力軍作用充分體現(xiàn)。馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)全面加強(qiáng)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系建設(shè)和中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)取得積極進(jìn)展，優(yōu)秀文化傳承與創(chuàng)新方面取得重要成果。六是對(duì)外交流合作水平不斷提升。高水平人才培養(yǎng)和科研合作項(xiàng)目明顯增長(zhǎng)，學(xué)術(shù)交流更加深入，學(xué)術(shù)影響力和留學(xué)吸引力進(jìn)一步提升。七是內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)持續(xù)完善。建設(shè)高校持續(xù)優(yōu)化管理體系、深化人事制度改革、建立健全多維評(píng)價(jià)體系、推進(jìn)學(xué)科交叉融合，建設(shè)活力進(jìn)一步激發(fā)。八是示范帶動(dòng)區(qū)域高等教育新發(fā)展。各地以“雙一流”建設(shè)為引領(lǐng)，地方高水平大學(xué)和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)體系不斷完善，為重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供了有力支撐。

　　我們既要充分肯定首輪建設(shè)取得的階段性成績(jī)，也要充分認(rèn)識(shí)到“雙一流”建設(shè)進(jìn)展成效同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位還不相匹配，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的多樣化需求相比還有不小差距。第二輪建設(shè)中，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段戰(zhàn)略定位，著力解決“雙一流”建設(shè)中仍然存在的突出問(wèn)題，深入推進(jìn)新階段“雙一流”建設(shè)。

　　4. 第二輪“雙一流”建設(shè)任務(wù)的重點(diǎn)是什么？

　　答：第二輪建設(shè)要繼續(xù)貫徹落實(shí)《總體方案》等文件精神，全面推進(jìn)建設(shè)與改革任務(wù)的落地見(jiàn)效，堅(jiān)持問(wèn)題與成果導(dǎo)向，將著力以下方面工作：一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的體制機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)高校主體責(zé)任和責(zé)任落實(shí)，落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，注重權(quán)責(zé)匹配、放管相濟(jì)，積極營(yíng)造專心育人、潛心治學(xué)的體制機(jī)制環(huán)境；二是牢牢把握立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，牢固確立人才培養(yǎng)中心地位，完善強(qiáng)化教師教書(shū)育人職責(zé)的機(jī)制，發(fā)揮“雙一流”建設(shè)高校在培養(yǎng)急需高層次人才、基礎(chǔ)研究人才中的主力軍作用，培養(yǎng)卓越工程師和高水平復(fù)合型工科人才，積極服務(wù)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)；三是堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，加大力度優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局，率先推進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整，夯實(shí)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)用學(xué)科與行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系建設(shè)，推動(dòng)學(xué)科交叉融合；四是打造高水平師資隊(duì)伍，堅(jiān)持引育并舉匯聚優(yōu)秀人才，完善創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制，穩(wěn)定支持具有創(chuàng)新潛力的青年人才培育培養(yǎng)；五是深化科教融合，支撐高水平科技自立自強(qiáng)，深入推進(jìn)“高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃”，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，集中力量開(kāi)展高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和聯(lián)合科研，加強(qiáng)重大科研平臺(tái)協(xié)同對(duì)接，服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)；六是提升國(guó)際合作交流水平，探索與世界高水平大學(xué)雙向交流的留學(xué)支持新機(jī)制，提升人才培養(yǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)承擔(dān)涉及人類生存發(fā)展共性問(wèn)題的教育發(fā)展和科研攻關(guān)任務(wù)；七是優(yōu)化管理評(píng)價(jià)機(jī)制，完善建設(shè)成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，探索分類評(píng)價(jià)與國(guó)際同行評(píng)議，構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，反映內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展的多元多維成效評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化以需求為導(dǎo)向、以質(zhì)量為條件的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索建設(shè)高校自主特色發(fā)展新模式；八是完善穩(wěn)定支持機(jī)制，引導(dǎo)多元穩(wěn)定投入，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理，對(duì)建設(shè)高校和學(xué)科實(shí)行差異化財(cái)政資金支持，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，重點(diǎn)加強(qiáng)主干基礎(chǔ)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科、新興交叉學(xué)科。

　　5. 第二輪建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科是如何認(rèn)定的？

　　答：建設(shè)范圍的確定堅(jiān)持《總體方案》和《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）的原則與條件，根據(jù)首輪建設(shè)實(shí)際成效，以及各方面意見(jiàn)，經(jīng)專家咨詢，確定了“總體穩(wěn)定、優(yōu)化調(diào)整”的認(rèn)定原則。一是不作大進(jìn)大出的調(diào)整。首輪“雙一流”建設(shè)整體布局已形成服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)基本體系，保持建設(shè)范圍的總體穩(wěn)定，有利于建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科保持定力、持續(xù)投入、匯聚力量、沉淀成果，持續(xù)發(fā)揮支撐一流大學(xué)體系建設(shè)、引領(lǐng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要作用。二是需求引導(dǎo)下的布局調(diào)整。“雙一流”建設(shè)在國(guó)家重點(diǎn)急需的領(lǐng)域和方向上，在服務(wù)國(guó)家科技自強(qiáng)方面仍有補(bǔ)強(qiáng)空間。第二輪建設(shè)以黨中央、國(guó)務(wù)院確定的“十四五”期間國(guó)家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域作為指引調(diào)整建設(shè)學(xué)科的指南，對(duì)擬建設(shè)學(xué)科的匹配度、水平和發(fā)展質(zhì)量等進(jìn)行綜合考查，尤其是加大基礎(chǔ)學(xué)科、理工農(nóng)醫(yī)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科布局。三是鼓勵(lì)建設(shè)高校主動(dòng)對(duì)接需求、優(yōu)化學(xué)科建設(shè)口徑。允許個(gè)別建設(shè)學(xué)科所屬建設(shè)高校根據(jù)自身特色優(yōu)勢(shì)、目標(biāo)定位，以及服務(wù)國(guó)家、行業(yè)和地方發(fā)展需求情況提出申請(qǐng)，經(jīng)專家委員會(huì)審議咨詢、三部委報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后作出調(diào)整。調(diào)整后，原學(xué)科不再列入建設(shè)名單。

　　6. 新增建設(shè)學(xué)科認(rèn)定程序和條件是什么？

　　答：與首輪建設(shè)范圍認(rèn)定的程序相同，“雙一流”建設(shè)專家委員會(huì)討論確定建設(shè)學(xué)科進(jìn)入的條件后，以認(rèn)定方式對(duì)第二輪建設(shè)范圍提出了咨詢建議。本次認(rèn)定中，新增建設(shè)學(xué)科必須同時(shí)符合以下要求：一是切合急需。學(xué)科方向需要與黨中央、國(guó)務(wù)院確定的“十四五”期間國(guó)家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域有較為精準(zhǔn)的匹配度。二是水平出色。對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的一級(jí)學(xué)科在內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展、貢獻(xiàn)水平等各方面表現(xiàn)均應(yīng)比同類顯著，突出建優(yōu)促?gòu)?qiáng)。三是整體達(dá)標(biāo)。在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本門檻之上，學(xué)科認(rèn)定多維度設(shè)置條件，不與各種大學(xué)排名、論文指標(biāo)等掛鉤。根據(jù)專家委員會(huì)咨詢建議，三部委研究后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，公布了第二輪建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。

　　7. 公布的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科中，對(duì)一些學(xué)科做了公開(kāi)警示，并沒(méi)有退出建設(shè)范圍，請(qǐng)問(wèn)有何考慮？給予公開(kāi)警示的建設(shè)學(xué)科又是如何確定的？

　　答：從首輪建設(shè)的成效來(lái)看，所有建設(shè)高校都取得了明顯建設(shè)進(jìn)展，整體上實(shí)現(xiàn)了階段性建設(shè)目標(biāo)?！督y(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》要求實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，公開(kāi)警示是其中重要內(nèi)容。首輪建設(shè)雖然總體上實(shí)現(xiàn)了建設(shè)目標(biāo)，但實(shí)際建設(shè)時(shí)間還不長(zhǎng)，有些學(xué)科因各方面原因，建設(shè)成效并未完全達(dá)到預(yù)期，相比其他同類建設(shè)學(xué)科，整體發(fā)展水平、可持續(xù)發(fā)展能力和成長(zhǎng)提升程度相對(duì)靠后，為激勵(lì)督促，也是為了警示其他建設(shè)學(xué)科，需要給予這些學(xué)科公開(kāi)警示的處理。經(jīng)“雙一流”建設(shè)專家委員會(huì)嚴(yán)格評(píng)議，個(gè)別被公開(kāi)警示的建設(shè)學(xué)科按要求結(jié)合學(xué)校定位、首輪建設(shè)成效和學(xué)科特色優(yōu)勢(shì)，作出調(diào)整，原學(xué)科撤銷。警示學(xué)科和調(diào)整后的學(xué)科，2023年接受再評(píng)價(jià)，屆時(shí)未通過(guò)的，將調(diào)出建設(shè)范圍。

　　8. 首輪建設(shè)成效評(píng)價(jià)如何開(kāi)展的？

　　答：為貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，加快“雙一流”建設(shè)，2021年3月，三部委發(fā)布了《“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《成效評(píng)價(jià)辦法》）。根據(jù)《成效評(píng)價(jià)辦法》，在各建設(shè)高校開(kāi)展自評(píng)總結(jié)基礎(chǔ)上，三部委基于“雙一流”建設(shè)監(jiān)測(cè)情況對(duì)建設(shè)高校及學(xué)科建設(shè)成效開(kāi)展了“背靠背”式的定量分析，并組織專家開(kāi)展了定性評(píng)價(jià)。綜合定量和定性評(píng)價(jià)結(jié)果，從整體發(fā)展水平、成長(zhǎng)提升程度、可持續(xù)發(fā)展能力三個(gè)視角，綜合呈現(xiàn)了建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科成效。成效評(píng)價(jià)重在查找問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)差距，結(jié)果按區(qū)間及梯度分類呈現(xiàn)，不計(jì)算總分、不發(fā)布排名，連同意見(jiàn)反饋建設(shè)高校，供建設(shè)中持續(xù)改進(jìn)。

　　9. “雙一流”建設(shè)如何“破五唯”？成效評(píng)價(jià)和建設(shè)學(xué)科認(rèn)定是否與各種排名、論文指標(biāo)掛鉤？

　　答：“雙一流”建設(shè)堅(jiān)決克服“五唯”的頑瘴痼疾。一是建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中，定性描述與定量數(shù)據(jù)相結(jié)合，不把帽子和論文數(shù)量等作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加大質(zhì)量、貢獻(xiàn)和內(nèi)涵建設(shè)成效的監(jiān)測(cè)，并有充分“留白”空間，高?？蓪⑻厣尚憣?shí)性描述。二是在建設(shè)成效評(píng)價(jià)中，注重體系性、診斷性、集成性和發(fā)展性，突出質(zhì)量、服務(wù)和貢獻(xiàn)，堅(jiān)決摒棄數(shù)論文、數(shù)帽子的做法，不簡(jiǎn)單以論文數(shù)量、排名變化、帽子數(shù)量等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。關(guān)注代表作質(zhì)量、高層次人才承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目及成果情況等，重點(diǎn)考察人才培養(yǎng)質(zhì)量和教師的學(xué)術(shù)水平、教學(xué)投入、社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)。三是在認(rèn)定建設(shè)范圍中，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和人才培養(yǎng)質(zhì)量作為基本門檻，把學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展、質(zhì)量水平作為基本依據(jù)，突出建強(qiáng)促優(yōu)，綜合設(shè)置認(rèn)定條件，不與各種大學(xué)學(xué)科排名、論文指標(biāo)等掛鉤。

　　10. 第二輪建設(shè)名單不區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校，是怎樣考慮的？

　　答：建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)，是所有中國(guó)高校的自覺(jué)追求和行動(dòng)目標(biāo)，要有世界一流的視野和格局。“雙一流”重點(diǎn)在“建設(shè)”，學(xué)科為基礎(chǔ)，而不是人為劃定身份、層次，派發(fā)“帽子”，更不是在中國(guó)高校中劃分“三六九等”。從首輪建設(shè)情況看，一些建設(shè)高校對(duì)“雙一流”建設(shè)堅(jiān)持特色發(fā)展、差異化發(fā)展的理解還不到位，仍把“一流大學(xué)建設(shè)高校”和“一流學(xué)科建設(shè)高校”作為身份和層次追求，存在擴(kuò)張規(guī)模、追逐升級(jí)的沖動(dòng)。新階段“雙一流”建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)，淡化身份色彩，探索自主特色發(fā)展新模式，引導(dǎo)各高校在各具特色的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和方向上創(chuàng)建一流。第二輪建設(shè)名單不再區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校，將探索建立分類發(fā)展、分類支持、分類評(píng)價(jià)建設(shè)體系作為重點(diǎn)之一，引導(dǎo)建設(shè)高校切實(shí)把精力和重心聚焦有關(guān)領(lǐng)域、方向的創(chuàng)新與實(shí)質(zhì)突破上，創(chuàng)造真正意義上的世界一流。

　　11. 為什么公布名單中沒(méi)有北京大學(xué)、清華大學(xué)的建設(shè)學(xué)科？

　　答：落實(shí)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》的階段目標(biāo)，《若干意見(jiàn)》改革任務(wù)之一是擴(kuò)大建設(shè)自主權(quán)，推動(dòng)建設(shè)管理重心下移，強(qiáng)化建設(shè)高校的主體意識(shí)和創(chuàng)新動(dòng)力，為若干高校沖入世界前列創(chuàng)造政策制度環(huán)境。為穩(wěn)妥開(kāi)展自主權(quán)擴(kuò)大的工作，三部委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，先行賦予北京大學(xué)、清華大學(xué)兩校學(xué)科建設(shè)自主權(quán)。兩校深入實(shí)施“兩校一市”綜合改革以來(lái)，獲得中央及地方巨大的資源政策投入，改革基礎(chǔ)好，綜合各方評(píng)價(jià)首輪建設(shè)成效突出，兩校率先深化改革、早日登頂世界一流能夠起到建設(shè)的引領(lǐng)示范作用。放權(quán)的主要考慮：一是兩校學(xué)科建設(shè)可不拘泥于一級(jí)學(xué)科，建設(shè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上自主確定優(yōu)化；二是對(duì)兩校實(shí)行目標(biāo)管理，權(quán)責(zé)匹配，強(qiáng)化全面落實(shí)立德樹(shù)人，緊扣服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略急需的領(lǐng)域方向，明確沖頂世界一流的階段性梯次目標(biāo)、標(biāo)志性成果及時(shí)間節(jié)點(diǎn)；三是兩校要建立適應(yīng)內(nèi)涵建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的自我評(píng)價(jià)體系、內(nèi)部約束機(jī)制和治理體系。北京大學(xué)、清華大學(xué)編制完成建設(shè)自主權(quán)擴(kuò)大整體方案后，自行公布建設(shè)學(xué)科。

　　12. 賦予部分高校建設(shè)自主權(quán)的主要考慮是什么？

　　答：擴(kuò)大部分高校學(xué)科建設(shè)自主權(quán)重點(diǎn)是分類推動(dòng)建設(shè)高校建設(shè)體系優(yōu)化和內(nèi)部治理體系改革，目標(biāo)是加快高水平研究型大學(xué)建設(shè)，打造自立自強(qiáng)戰(zhàn)略科技人才第一方陣，激發(fā)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵領(lǐng)域突破。是否建成世界一流大學(xué)，要看理念和內(nèi)涵，要看特色和貢獻(xiàn)，要看口碑和影響力，關(guān)鍵要看對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。我們應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)、帶動(dòng)高等教育整體水平提升的任務(wù)還很艱巨，雖然實(shí)現(xiàn)了首輪階段性目標(biāo)，但距離黨中央的要求和人民群眾的期待仍有差距，都需要在建設(shè)和改革上堅(jiān)持久久為功。擴(kuò)大學(xué)科建設(shè)自主權(quán)在本質(zhì)上是壓任務(wù)、擔(dān)責(zé)任，為的是更好地激發(fā)高校的建設(shè)活力，而不是給高校分層，也不是貼標(biāo)簽。三部委將在后續(xù)建設(shè)中，陸續(xù)選擇具有鮮明特色和綜合優(yōu)勢(shì)的建設(shè)高校，賦予一定的自主建設(shè)學(xué)科的權(quán)限。

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