教育部 國家語委 中央網(wǎng)信辦關于加強數(shù)字中文建設 推進語言文字信息化發(fā)展的意見

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教語信〔2025〕1號

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、語委、黨委網(wǎng)信辦，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、語委、黨委網(wǎng)信辦，國家語委各委員單位，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于數(shù)字中國建設和教育強國建設的總體部署，加快推進以信息化促進語言文字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字化賦能語言文字更好服務全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，根據(jù)中共中央、國務院《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》和國務院辦公廳《關于全面加強新時代語言文字工作的意見》（國辦發(fā)〔2020〕30號）要求，現(xiàn)就加強數(shù)字中文建設、推進語言文字信息化發(fā)展提出以下意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實全國教育大會精神，堅持圍繞中心、服務大局、支撐戰(zhàn)略，全面推進語言文字信息化發(fā)展，以加強數(shù)字中文建設為重點，以集成化、智能化、國際化為導向，加強政策引導，優(yōu)化要素配置，促進協(xié)同創(chuàng)新，強化技術(shù)賦能，著力提升語言文字服務數(shù)字教育、數(shù)字科技、數(shù)字文化、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會建設的實際能力，全方位釋放語言文字在數(shù)字時代經(jīng)濟社會發(fā)展中的數(shù)據(jù)要素價值，全力服務教育強國、科技強國和文化強國建設，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

　　堅持需求導向、支撐戰(zhàn)略。以服務國家戰(zhàn)略為目標，聚焦重點領域需求，以關鍵任務為驅(qū)動，確保數(shù)字中文建設取得新進展。堅持突出重點、突破創(chuàng)新。實施數(shù)字化示范項目，打造數(shù)字化引領品牌，在匯聚數(shù)據(jù)資源、創(chuàng)新應用形態(tài)、提升賦能效果等關鍵環(huán)節(jié)開辟新空間。堅持融合發(fā)展、協(xié)同推進。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進語言文字與信息技術(shù)深度融合，推動語言文字信息化發(fā)展邁上新臺階。

　　到2027年，國家數(shù)字中文建設行動取得重要成效，語言文字數(shù)據(jù)要素價值有效釋放?；拘纬伞罢鲗?、部門協(xié)同、社會參與、共建共享”的語言文字信息化工作機制；基本建成國家語言文字大數(shù)據(jù)中心，初步建成國家關鍵語料庫和國家戰(zhàn)略語言資源信息庫；語言文字信息化標準、前沿語言技術(shù)、優(yōu)質(zhì)語言資源、新型語言服務等基礎支撐能力顯著增強。到2035年，中文在全球數(shù)字空間、網(wǎng)絡空間以及生成式人工智能等關鍵應用場景中的使用占比顯著提高；語言文字信息化有力支撐國家語言能力建設、語言文字事業(yè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，整體水平位居世界前列。

　　二、加快推進語言文字信息化發(fā)展

　　1.高度重視語言文字信息化。語言文字是人類智能發(fā)展、信息交流、思想表達、文明互鑒以及融入社會和聯(lián)通世界的基礎工具，是國家重要教育資源、科技資源、文化資源、經(jīng)濟資源、安全資源和戰(zhàn)略資源，是國家綜合實力的重要支撐，事關國家主權(quán)、安全和發(fā)展大局。沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。以加強數(shù)字中文建設為重點全面推進語言文字信息化發(fā)展，是自然語言處理技術(shù)發(fā)展新階段的客觀需要，是大語言模型等新興科技創(chuàng)新應用的重要基礎，是贏得人工智能技術(shù)競爭先機的時代要求，是有效發(fā)揮語言文字資源優(yōu)勢服務數(shù)字中國建設的戰(zhàn)略舉措，對于語言文字事業(yè)全面深化改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和服務經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大、影響深遠。

　　2.系統(tǒng)推進數(shù)字中文建設。以發(fā)揮中文數(shù)據(jù)的賦能作用為著力點，將數(shù)字中文建設作為服務數(shù)字中國建設的重要任務和全面推進語言文字信息化發(fā)展的突出重點，著力推進中文數(shù)字化與數(shù)據(jù)中文化、創(chuàng)新應用與規(guī)范安全、新型中文服務體系構(gòu)建與語言文字治理體系完善，促進中文數(shù)據(jù)的規(guī)模生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)集成、融合創(chuàng)新、規(guī)范治理和復用增效，助力中文發(fā)揮立德樹人的基礎作用、傳承中華文化的根脈作用、推進科技創(chuàng)新的支撐作用、賦能產(chǎn)業(yè)升級的關鍵作用，服務當前和今后一個時期經(jīng)濟社會關鍵領域的信息化建設、數(shù)字化賦能和智能化發(fā)展。

　　三、全面加強語言文字信息化體系建設

　　3.完善規(guī)范標準體系。標準化是信息化的基礎和前提。統(tǒng)籌推進語言文字基礎性標準和信息化標準一體建設，構(gòu)建覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、科學可行的數(shù)字時代語言文字規(guī)范標準體系。以語言文字信息處理標準建設為基礎，支持面向信息技術(shù)及人工智能領域的語言資源建設、管理、應用、共享標準研究，重點推進語料庫、數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)評價等規(guī)范標準的制修訂。推進大語言模型等基礎術(shù)語規(guī)范化。制定手語和盲文的信息化標準。研制民族語言文字信息化標準。研制甲骨文數(shù)字化共享技術(shù)標準。

　　4.健全資源服務體系。通過組織開發(fā)、征集遴選、集成匯聚等方式，多渠道建設大規(guī)模多模態(tài)優(yōu)質(zhì)語言資源，促進多方協(xié)作、多元融合與共建共享。加快建設國家語言文字大數(shù)據(jù)中心，以數(shù)字化技術(shù)動態(tài)監(jiān)測、收集和分析語言文字事業(yè)發(fā)展、國家語言能力建設、重點規(guī)劃實施、重大工程進展等核心業(yè)務數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)支持決策效率。以國家語言資源服務平臺建設為基礎，帶動地方語言資源平臺建設。推動基礎性語言資源建設，實施國家關鍵語料庫共建共享計劃，重點支持建設大規(guī)模中文語料庫及高質(zhì)量民族語言文字語料庫、手語盲文語料庫、行業(yè)領域語料庫、語言監(jiān)測動態(tài)語料庫等。加快應用性語言資源建設，重點推進助力學校教育教學、文化傳承發(fā)展的資源建設。開展戰(zhàn)略性語言資源建設，建設國家戰(zhàn)略語言資源信息庫，重點建設支撐國家安全與發(fā)展、服務共建“一帶一路”等語言資源。強化特色性語言資源建設，重點推進中國語言資源保護工程數(shù)字化建設，開發(fā)利用好國家語言地圖、中國語言知識圖譜、中華精品字庫等。

　　5.建強人才培養(yǎng)體系。建立產(chǎn)學研用協(xié)同培養(yǎng)語言文字信息化相關人才的機制，建設高水平人才隊伍。依托國家語言文字關鍵研究領域領航計劃，培養(yǎng)精通語言文字信息化建設的高層次緊缺急需人才。加強語言人才供需機制研究，支持高等學校語言學科與多學科深度交叉融合發(fā)展，加強“語言+人工智能”復合型人才培養(yǎng)。面向語言文字信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)及未來發(fā)展方向，加強高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)。

　　6.構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。加強科教融匯、產(chǎn)教融合、校企合作、校際合作，協(xié)同推進語言文字信息技術(shù)的科學研究、技術(shù)攻關、應用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮地方、高等學校、職業(yè)學校、科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、社會團體等協(xié)同作用，共建“數(shù)字中文”聯(lián)盟，形成語言文字信息技術(shù)融合創(chuàng)新、共建共享和轉(zhuǎn)化應用機制。探索國際科研合作機制，提升語言文字信息技術(shù)的理論研究水平、產(chǎn)業(yè)應用能力和社會服務效能。

　　7.強化安全保障體系。重點加強語言文字資源信息安全治理，切實加強數(shù)據(jù)安全、倫理道德、價值觀對齊等重點事項的監(jiān)測與管理，提升資源和技術(shù)的可信性、可控性和可靠性。支持生成式人工智能的語料規(guī)范性、生成內(nèi)容評測評價和全流程追溯機制研究。加強面向語言資源監(jiān)測的自然語言處理技術(shù)研究，強化語言文字信息安全的態(tài)勢感知、監(jiān)測預警、風險評估和應急處置。規(guī)范網(wǎng)絡空間、數(shù)字空間的語言生態(tài)，建設健康文明的網(wǎng)絡語言環(huán)境，守住網(wǎng)絡安全底線。

　　四、著力提升語言文字信息化服務水平

　　8.實施數(shù)字中文服務教育發(fā)展行動。服務國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，加強語言文字信息化建設成果在國家智慧教育公共服務平臺和地方智慧教育平臺上推廣共享；助力打造中國版人工智能教育大模型；研究基于大語言模型的教學新范式，研制大語言模型能力素養(yǎng)框架（師生版）；提升信息化場景下教師語言文字教學能力；強化數(shù)字化教學資源和應用系統(tǒng)的語言文字規(guī)范使用。加大國家通用語言文字推廣普及數(shù)字化賦能力度，高水平開展基于數(shù)字技術(shù)的普通話水平測試，服務鑄牢中華民族共同體意識。以信息化手段促進民族地區(qū)、邊境地區(qū)、偏遠地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的語言文字教育和培訓。推動全球中文學習平臺、中文聯(lián)盟平臺等建設，提升國際中文教育的能力和水平。

　　9.實施數(shù)字中文助力科技創(chuàng)新行動。服務高水平科技自立自強，推動語言文字信息技術(shù)創(chuàng)新應用。加強有組織科研，探索自然語言處理、大語言模型等理論和技術(shù)創(chuàng)新，重點推動生成式人工智能、多模態(tài)信息處理、語言理解與生成、跨語言跨模態(tài)翻譯等方面的技術(shù)創(chuàng)新。堅持試點先行，支持面向重點行業(yè)、戰(zhàn)略區(qū)域和關鍵學科等的垂直領域大語言模型建設與應用。強化語言文字信息化研究成果轉(zhuǎn)化，鼓勵戰(zhàn)略急需、產(chǎn)業(yè)緊缺、民生期盼的數(shù)字化語言服務示范應用。加快布局支持一批新型語言文字交叉領域科研機構(gòu)，重點建設多語言智能化科技創(chuàng)新中心和實驗室。支持數(shù)字中文建設、生成式人工智能技術(shù)等前沿領域的學術(shù)研討和競賽活動。

　　10.實施數(shù)字中文賦能文化傳承行動。服務國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，賦能中華優(yōu)秀語言文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。推動中國語言資源博物館和地方語言資源博物館的數(shù)字化建設。建設好中國語言文字數(shù)字博物館。以信息化手段加強全民語言文化素養(yǎng)的監(jiān)測反饋、資源開發(fā)和教育活動。推進中華思想文化術(shù)語傳播工程成果的數(shù)字化應用。加強古籍數(shù)字化整理關鍵技術(shù)研究。推進甲骨文數(shù)字化共享。實施中華文化優(yōu)秀課程多語種數(shù)字化全球傳播計劃，推動構(gòu)建中文數(shù)字化國際化的立體傳播體系。

　　11.實施數(shù)字中文推動產(chǎn)業(yè)升級行動。服務數(shù)字經(jīng)濟做強做優(yōu)做大，推進語言技術(shù)賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。支持語言文字信息技術(shù)新產(chǎn)品、新職業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)語言產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，培育基于數(shù)字中文的新型語言產(chǎn)業(yè)。推動語言資源、語言翻譯、智能機器人、中文內(nèi)容服務等軟硬件產(chǎn)品研發(fā)應用，支持圍繞語音、語料、語言應用生態(tài)形成產(chǎn)業(yè)聚集，鼓勵創(chuàng)建語言產(chǎn)業(yè)應用示范品牌。持續(xù)推進《信息技術(shù)產(chǎn)品國家通用語言文字使用管理規(guī)定》實施，開展信息技術(shù)產(chǎn)品國家通用語言文字使用狀況監(jiān)測、符合性認證與行業(yè)采信。支持解決信息技術(shù)產(chǎn)品生僻字問題，推動GB 18030《信息技術(shù) 中文編碼字符集》深入實施應用。

　　12.實施數(shù)字中文促進社會進步行動。服務數(shù)字社會精準化普惠化便捷化建設，持續(xù)提升關鍵領域數(shù)字中文服務水平。指導關鍵任務場景語言翻譯數(shù)據(jù)庫建設，研發(fā)特定科技產(chǎn)品，服務國家外交，維護國家安全。推動國家應急語言服務數(shù)字化技術(shù)應用和智能化服務模式創(chuàng)新，支持自然災害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應對。支持研發(fā)面向語言障礙人群、老年群體的科技設備，鼓勵智能終端設備的適老化研發(fā)及無障礙改造。支持數(shù)字時代的語言生活狀況研究。

　　五、組織實施

　　教育部、國家語委、中央網(wǎng)信辦會同國家語委委員單位統(tǒng)籌推進全國語言文字信息化工作，加強工作監(jiān)督檢查，推進工作落實見效，支持有條件地區(qū)建設數(shù)字中文建設試驗區(qū)。各地區(qū)、各單位要將語言文字信息化納入本地區(qū)、本單位信息化工作規(guī)劃，因地制宜制定本地區(qū)、本單位語言文字信息化工作專項方案，實施特色項目，打造引領品牌。充分發(fā)揮語委委員單位、各級各類學校、研究機構(gòu)和社會組織等多方作用。各地區(qū)、各單位要加大統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強語言文字信息化工作經(jīng)費保障。健全多渠道投入機制，鼓勵社會力量參與，形成共建共享機制。各地區(qū)、各單位要及時總結(jié)工作中的好經(jīng)驗好做法，加大宣傳推廣力度，征集并發(fā)布數(shù)字中文建設案例，促進區(qū)域、學校間交流，營造多部門參與、多方面支持、多層級聯(lián)動的良好氛圍。

教 育 部　　國 家 語 委　　中央網(wǎng)信辦

2025年1月8日

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