牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性 加快建設(shè)教育強國

來源：《人民日報》點擊：2025-03-21 09:01:00收藏本文當(dāng)前位置：教育部 教育要聞 正文

中共教育部黨組

　　教育是強國建設(shè)、民族復(fù)興之基。今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆三次會議的民盟、民進、教育界委員時，強調(diào)強化教育對科技和人才的支撐作用，深刻闡述了新時代新征程教育的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性支撐作用；強調(diào)建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，“必須堅持正確辦學(xué)方向”，“是全黨全社會的共同責(zé)任”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，確立到2035年建成教育強國的奮斗目標(biāo)。2024年9月9日至10日，全國教育大會在北京召開，對新時代新征程加快建設(shè)教育強國作出動員部署，習(xí)近平總書記在大會上的重要講話凸顯了教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性（以下簡稱“三大屬性”），強調(diào)我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應(yīng)當(dāng)具有強大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力（以下簡稱“六大特質(zhì)”），科學(xué)回答了“為什么要建設(shè)教育強國，建設(shè)什么樣的教育強國，怎樣建設(shè)教育強國”這個時代命題，為建設(shè)教育強國指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　教育興則國家興，教育強則國家強。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》），強調(diào)要全面把握中國特色社會主義教育“三大屬性”，聚焦教育強國“六大特質(zhì)”，全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系、自強卓越的高等教育體系、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系、泛在可及的終身教育體系、創(chuàng)新牽引的科技支撐體系、素質(zhì)精良的教師隊伍體系和開放互鑒的國際合作體系（以下簡稱“八大體系”），對加快建設(shè)教育強國作出全面系統(tǒng)部署。

　　在面向2035年建成教育強國的宏偉藍(lán)圖中，“三大屬性”是根基。這一教育性質(zhì)理論，在黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述中一以貫之，與馬克思主義教育思想一脈相承，植根于當(dāng)代中國教育改革和發(fā)展實踐的豐厚土壤。教育的政治屬性，突出強調(diào)了教育的方向性要求；教育的人民屬性，突出強調(diào)了教育的價值追求；教育的戰(zhàn)略屬性，突出強調(diào)了教育的功能發(fā)揮。這三大屬性中，政治屬性是首要，人民屬性是根本，戰(zhàn)略屬性是關(guān)鍵。它們雖各有側(cè)重，但不是相互割裂的，而是相互聯(lián)系、彼此支撐、內(nèi)在統(tǒng)一的，需要辯證地、全面地、系統(tǒng)地認(rèn)識和理解，并在實踐中統(tǒng)籌把握好。

　　牢牢把握教育的政治屬性，落實立德樹人根本任務(wù)

　　“建國君民，教學(xué)為先?！苯逃哂猩蠈咏ㄖ奶卣鳎c政治有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。早在延安時期，毛澤東同志就為抗日軍政大學(xué)、陜北公學(xué)提出“堅定不移的政治方向”的辦學(xué)要求。在1978年全國教育工作會議上，鄧小平同志指出：“學(xué)校應(yīng)該永遠(yuǎn)把堅定正確的政治方向放在第一位?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視教育的政治屬性，強調(diào)：“從歷史和現(xiàn)實的角度看，任何國家、任何社會，其維護政治統(tǒng)治、維系社會穩(wěn)定的基本途徑無一不是通過教育?！?/p>

　　培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人，是教育的根本問題，是教育政治屬性的突出體現(xiàn)，是建設(shè)教育強國的核心課題。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。正像習(xí)近平總書記所指出的：“沒有哪一項事業(yè)像教育這樣影響甚至決定著接班人問題，影響甚至決定著國家長治久安，影響甚至決定著民族復(fù)興和國家崛起。從這個意義上說，教育是國之大計、黨之大計?！?/p>

　　政治屬性體現(xiàn)我國教育的根本方向。在習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述中，堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持把立德樹人作為根本任務(wù)、堅持社會主義辦學(xué)方向、堅持扎根中國大地辦教育等集中體現(xiàn)著教育的政治屬性。它們又相互聯(lián)系，最終體現(xiàn)在黨的教育方針和培養(yǎng)目標(biāo)上。我們建設(shè)教育強國的目的，就是培養(yǎng)一代又一代德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)一代又一代在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，確保黨的事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)后繼有人。牢牢把握教育的政治屬性，就要更加突出從國家利益的大政治上看教育，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持為黨育人、為國育才，堅定不移培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。從實踐看，尤其是要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，全面實施新時代立德樹人工程。

　　加強和改進新時代學(xué)校思想政治教育。全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系，加快構(gòu)建以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的課程教材體系，推進黨的創(chuàng)新理論最新成果進教材，推進大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新。打造一批“大思政課”品牌，打造培根鑄魂、啟智增慧的高質(zhì)量教材，在上好思政課這一落實立德樹人根本任務(wù)關(guān)鍵課程的同時，實現(xiàn)思政課程與課程思政有機結(jié)合、德育學(xué)科和學(xué)科德育協(xié)同育人。拓展實踐育人和網(wǎng)絡(luò)育人空間和陣地，提升社會協(xié)同力，探索課上課下協(xié)同、校內(nèi)校外一體、線上線下融合的育人機制，實現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人。將新時代偉大變革成功案例及其蘊含的道理學(xué)理哲理融入學(xué)校思想政治教育，讓學(xué)生用腳步丈量祖國大地、用眼睛發(fā)現(xiàn)中國精神、用耳朵傾聽人民呼聲、用內(nèi)心感應(yīng)時代脈搏，從而深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，確保廣大學(xué)生始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于社會主義，堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、中華民族偉大復(fù)興信心，堅定不移聽黨話、跟黨走，切實提升思政引領(lǐng)力。

　　促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、健康成長。堅持五育并舉、五育融合，健全德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。實施學(xué)生體質(zhì)強健計劃、推進學(xué)校美育浸潤行動、實施勞動習(xí)慣養(yǎng)成計劃，加快補齊體育、美育、勞動教育短板。培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感和創(chuàng)新精神，讓學(xué)生肩上有責(zé)、眼中有光、心中有愛、腳下有力，提升學(xué)生動手實踐能力、解決復(fù)雜問題能力和社會適應(yīng)能力，推進素質(zhì)教育深入實施。

　　實施教育家精神鑄魂強師行動。把加強教師隊伍建設(shè)作為建設(shè)教育強國最重要的基礎(chǔ)工作來抓，健全中國特色教師教育體系，忠誠黨的教育事業(yè)，推動教育家精神融入教師培養(yǎng)培訓(xùn)全過程，貫穿課堂教學(xué)、科學(xué)研究、社會實踐各環(huán)節(jié)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，培養(yǎng)有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好老師，做學(xué)生錘煉品格的引路人、學(xué)習(xí)知識的引路人、創(chuàng)新思維的引路人、奉獻祖國的引路人。

　　牢牢把握教育的人民屬性，堅持以人民為中心發(fā)展教育

　　全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨。堅持以人民為中心發(fā)展教育，彰顯了我們黨人民至上的價值追求。我們把教育事業(yè)稱為“黨和人民的教育事業(yè)”，把廣大教師稱為“人民教師”，把教師中的杰出代表稱為“人民教育家”，就是教育人民屬性的生動體現(xiàn)。

　　1950年，毛澤東同志在《人民教育》創(chuàng)刊號上題詞：“恢復(fù)和發(fā)展人民教育是當(dāng)前重要任務(wù)之一”。進入新時代，習(xí)近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育……期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”2012年11月15日，黨的十八屆一中全會后習(xí)近平總書記與中外記者見面時講的這番話，一口氣談到“兩個期盼”“十個更”，排在第一位的都是教育。這體現(xiàn)著習(xí)近平總書記真摯深厚的為民情懷，也為我們更加深刻認(rèn)識教育的人民屬性提供根本遵循。

　　人民屬性體現(xiàn)我國教育的價值追求。在習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述中，堅持以人民為中心發(fā)展教育是我們黨執(zhí)政為民在教育中的具體體現(xiàn)和生動實踐，也是馬克思主義唯物史觀、群眾史觀在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，體現(xiàn)了目的、標(biāo)準(zhǔn)與主體的統(tǒng)一，體現(xiàn)了本體論、價值論與方法論的統(tǒng)一，即堅持人民主體地位，教育發(fā)展為了人民，教育發(fā)展依靠人民，教育發(fā)展成果由人民共享；即堅持黨的群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，努力辦好人民滿意的教育。牢牢把握教育的人民屬性，就要更加突出從經(jīng)濟社會發(fā)展的大民生上抓教育，堅持以人民為中心、人民至上，堅定不移促進教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及最廣大人民群眾。從實踐看，尤其是要緊緊抓住教育這一人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，推進教育公平，把提高質(zhì)量作為緊迫任務(wù)，從“有學(xué)上”進而到“上好學(xué)”，著力提升老百姓的教育獲得感，切實提升民生保障力。

　　提高教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平。健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制，建立基礎(chǔ)教育各學(xué)段學(xué)齡人口變化監(jiān)測預(yù)警制度，優(yōu)化中小學(xué)和幼兒園布局。建立“市縣結(jié)合”的基礎(chǔ)教育管理體制，因地制宜打通使用各學(xué)段教育資源，加強跨學(xué)段動態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配。夯實基礎(chǔ)教育基點，深入實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)工程，加強義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實和完善普惠性民辦幼兒園扶持政策，深入實施縣域普通高中振興計劃，加強特殊群體教育、幫扶和關(guān)愛，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距，促進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，形成公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系，提升教育公共服務(wù)普惠性、可及性和便捷性。探索逐步擴大免費教育范圍，探索設(shè)立一批以科學(xué)教育為特色的普通高中，辦好綜合高中。持續(xù)做好國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣教育人才“組團式”幫扶工作。

　　為每個孩子提供適合的教育。世界上沒有兩片完全相同的樹葉，在著力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系的同時，要努力形成以學(xué)習(xí)者為中心、支撐個性化和創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的人才培養(yǎng)新體制新機制新模式?；A(chǔ)教育既要夯實學(xué)生的知識基礎(chǔ)，也要激發(fā)學(xué)生崇尚科學(xué)、探索未知的興趣，培養(yǎng)其探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)。要在全社會樹立科學(xué)的人才觀、成才觀、教育觀，加快扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，統(tǒng)籌推進“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，形成健康的教育環(huán)境和生態(tài)。要以教育評價改革為牽引，讓指揮棒指向素質(zhì)教育，并統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，形成人才成長的“立交橋”。

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。構(gòu)建以資歷框架為基礎(chǔ)、以學(xué)分銀行為平臺、以學(xué)習(xí)成果認(rèn)證為重點的終身學(xué)習(xí)制度，形成泛在可及的終身教育體系，提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平。加強教育資源共享和公共服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)，建好國家數(shù)字大學(xué)、國家老年大學(xué)，建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。

　　牢牢把握教育的戰(zhàn)略屬性，支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化

　　教育是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)。從世界強國興起更替歷史看，16世紀(jì)以來，全球先后形成意大利、英國、法國、德國和美國5個科學(xué)和人才中心，教育與之具有內(nèi)在一致性，越來越成為國家強盛的“密碼”和最為寶貴的財富。

　　我們黨歷來高度重視教育的戰(zhàn)略屬性和戰(zhàn)略地位。在1985年全國教育工作會議上，鄧小平同志就指出：“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見的、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟工作那樣抓好教育工作?！?995年，我國首次提出實施科教興國戰(zhàn)略；2002年，首次提出實施人才強國戰(zhàn)略；2012年，黨的十八大報告首次提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；2022年，黨的二十大報告首次將教育科技人才三位一體統(tǒng)籌安排部署；2023年，習(xí)近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“建設(shè)教育強國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”；2024年，黨的二十屆三中全會進一步強調(diào)“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”。

　　戰(zhàn)略屬性體現(xiàn)我國教育的基礎(chǔ)地位。在習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述中，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、堅持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命等，集中體現(xiàn)著教育的戰(zhàn)略屬性。牢牢把握教育的戰(zhàn)略屬性，就要更加突出從教育科技人才一體推進的大戰(zhàn)略上辦教育，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、支撐發(fā)展，堅定不移服務(wù)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。從實踐看，尤其是要跳出教育看教育、立足全局看教育、著眼長遠(yuǎn)看教育，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，將建設(shè)教育強國作為全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的先導(dǎo)任務(wù)、堅實基礎(chǔ)和戰(zhàn)略支撐，從戰(zhàn)略全局謀劃和發(fā)展教育，提升我國教育的人才競爭力、科技支撐力和國際影響力。

　　打造戰(zhàn)略引領(lǐng)力量。實施高等教育綜合改革試點，按照研究型、應(yīng)用型、技能型等基本辦學(xué)定位，區(qū)分綜合性、特色化基本方向，分類推進高校改革發(fā)展，引導(dǎo)高校在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色，全面構(gòu)建自強卓越的高等教育體系。加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，聚焦優(yōu)勢學(xué)科適度擴大“雙一流”建設(shè)范圍，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式。深化博士研究生教育改革，打造具有全球影響力的博士研究生教育。

　　培育壯大國家戰(zhàn)略科技力量。發(fā)揮高校教育科技人才結(jié)合點的獨特優(yōu)勢，深化教育科技人才體制機制一體改革。強化高水平研究型大學(xué)國家基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地作用，提高基礎(chǔ)研究組織化程度。實施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計劃，全面構(gòu)建創(chuàng)新牽引的科技支撐體系，在提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力上下功夫，持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上作貢獻，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。以大任務(wù)引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展新方向、人才培養(yǎng)新模式，建立科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相互支撐、帶動學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的有效機制。

　　培養(yǎng)各級各類人才。面向中小學(xué)生實施科學(xué)素養(yǎng)培育“沃土計劃”，面向具有創(chuàng)新潛質(zhì)的高中學(xué)生實施“脫穎計劃”。完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要適配機制，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)效。致力于塑造強大的人才自主培養(yǎng)能力，培養(yǎng)壯大國家戰(zhàn)略人才力量。堅持職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。優(yōu)化人才成長政策環(huán)境，形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好生態(tài)。

　　建設(shè)重要教育中心。深入推進教育對外開放，統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”，全面構(gòu)建開放互鑒的國際合作體系，建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心。加強“留學(xué)中國”品牌和能力建設(shè)，提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力，擴大國際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理，為全球教育事業(yè)發(fā)展貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。擴大中外青少年教育人文交流，促進民心相通、文明互鑒，服務(wù)推動構(gòu)建人類命運共同體。

　　新征程上，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢堅持“三大屬性”，胸懷“國之大者”，扎實實施《綱要》，以釘釘子精神抓好落實，以百年樹人的戰(zhàn)略眼光、百舸爭流的奮斗姿態(tài)，將“三大屬性”的根本要求體現(xiàn)到提升“六大特質(zhì)”、全面構(gòu)建“八大體系”的過程中，轉(zhuǎn)化為加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)教育強國的生動實踐。 

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